按照2013年11月25日公布的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的明確規(guī)定：“取消一般公務用車”，“適度發(fā)放公務交通補貼”，“公務出行社會化、市場化”，公務租車市場應該會蓬蓬勃勃發(fā)展起來的?？赡苁怯捎谒緳C安排難題、舊車拍賣困難、不會駕車的官員的反對，7月16日公布的中央機關車改方案與指導意見中，做了一些變通性的規(guī)定，其中有一條就是可以成立過渡性車輛服務中心。這些變通性的規(guī)定，實際上是對民營租車公司積極性的一次打壓。但是，民營租車公司最終將會發(fā)展起來。

首先，文件中提到的“過渡性”給民營租車公司帶來了一定的希望。具體規(guī)定是，“各地可根據實際情況，對未能及時處置的車輛，采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運營，過渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財政性補貼”。這樣可以減少司機安置的壓力。但是，中央應該規(guī)定5年內完成。過了這個“過渡期”，全面的民營租車市場應該會逐步形成。如果有的地方設立“社會化車輛租賃公司”，那就是一步跨進民營租車公司的時代。

其次，各單位的執(zhí)法執(zhí)勤車、機要通信用車、少量的實物保障用車畢竟是一個小數(shù)字。文件規(guī)定“鼓勵省(區(qū)、市)所屬廳(局)正職主要負責人和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼”。我覺得這是一種“贖買”政策，把最不愿意車改的隊伍以特殊政策轉化為車改的支持力量。一旦這個單位有接待任務、開大型的會議，還是會向民營租車公司租車的。各個廳局哪怕一年只有一兩次這樣的大規(guī)模用車，上百個單位加起來，一年也是一個大數(shù)字。

第三，要關注出差的新變化。過去，省直機關到各個縣市去檢查工作，可能會用本單位的車，一口氣開到縣城?，F(xiàn)在高鐵、動車開通的里程已經越來越長，出差的方式正在發(fā)生變化。比如要到宜昌的幾個縣城檢查工作，可以坐動車到宜昌東站，然后在當?shù)亟柢?，再按計劃開展檢查工作，最后再從宜昌東站坐動車回武漢。這既節(jié)約了經費，又完成了檢查工作。因此，租車公司的老總要注意在高鐵、動車沿線車站設立連鎖租車公司，可以跨站點還車，可以租車租司機，也可以租車自駕。

第四，要把公務租車與面向社會上的民營企業(yè)租車、事業(yè)單位租車形成一個有機的整體。多頭出擊，才能保證租車公司能夠生存下來。政府機關只是租車公司的客戶之一。單打一的話，就是一種危險。

第五，關注政府機關的通勤車市場。車改并不是要每個官員每天都開車上下班，在官員居住集中的地方，比如公務員小區(qū)，就可以設立班車乘車點，刷卡乘車。車改方案中提出，“探索發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給”。這意味著價廉物美的市場化提供的班車將會存在，不過乘坐者要出錢。

不論車改怎么改，發(fā)的車補是多少，社會上的租車公司的存在，就是降低公務出行成本的關鍵。公務出行完全由民營企業(yè)承包下來，是完全沒有困難的。這也是發(fā)展民營經濟的一種方式。如果政府機關、國有企事業(yè)單位甚至軍隊的公務用車都開展社會化服務，無疑會形成一個規(guī)模越來越大的租車市場。